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当前国际形势的几个热点问题


发表时间:2012/5/26 13:57:38

来源:新闻发布者




一、北非中东的变局

(一)乱象纷呈

近期由突尼斯引导的一场社会动荡,其多米诺骨牌效应更是波及到了北非、中东地区(以下简称NAME)的多个国家,引发了世界各国的关注。从本次风波事件来看,北非、中东国家将进入内部纷争加剧的多事之秋,目前整个动荡局势还在延续。

20101217,突尼斯南部地区西迪布吉德一名26岁的街头小贩(据悉,该青年为研究生毕业,因经济不景气无法找到工作)遭到城市警察的粗暴对待后,自焚抗议,伤势太重,不治身亡。他的过世,在唤起突尼斯人同情心的同时,也激起了他们长期以来潜藏的对政府、社会生活的严重不满,当地居民开始了持续抗议活动,要求总统本-阿里下台,由此演变为全国范围内的大规模社会骚乱。总统本·阿里被迫选择离开突尼斯,前往沙特避难,总理加努希出任临时总统。在阿拉伯国家,这是第一次政权因为民众抗议而倒台。紧接着,这种抗议活动蔓延到埃及。2011125起,埃及大批民众在全国多个城市举行示威活动,要求总统穆巴拉克下台,一些地区的抗议活动甚至演变成了血腥冲突。继而,“动乱”的骨牌效应开始传导至北非、中东(NAME)的诸多国家,包括也门、利比亚、巴林、阿尔及利亚、伊朗等伊斯兰国家。也门主要城市爆发大规模的游行,巴林爆发大规模示威游行,伊朗举行反政府示威等等,见表(1)。

 

312,阿拉伯国家联盟通过决议,吁请安全理事会,立即对利比亚军用飞机实施禁飞,并在遭到轰炸的地区建立安全区。317,安理会通过第1973号决议,决定对利比亚实施禁飞,要求卡扎菲政权立即停火,并授权采取一切必要措施保护平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。

317起,美国法国英国丹麦意大利加拿大比利时西班牙卡塔尔挪威阿拉伯联合酋长国科威特荷兰等国通知秘书长,将采用军事措施强制执行1973号决议,以保护利比亚境内可能遭受袭击的平民和平民居住区。

319美国法国英国通告,已于当天开始采取构成1973号决议授权的措施:利用飞机在利比亚领空禁止一切飞行;在必要时阻止可能袭击平民的武装部队,包括装甲车。

323起,法国英国挪威西班牙卡塔尔分别通告了319以来根据安理会第1973号决议授权开展的进一步行动。

20101217,由突尼斯一个失业大学生与警察发生的冲突引发了国家骚乱,烧遍了整个突尼斯,直到本阿里政权下台。更加出人意料的是,突尼斯动乱,一石激起千层浪,波及乃至震动了阿拉伯世界,引起了连锁反应,埃及总统穆巴拉克被迫辞职,阿尔及利亚、也门、巴林和利比亚等多国也出现一系列动乱。中东进入了敏感的政治动荡期。目前北非中东动荡已经持续数月,不仅对阿拉伯世界造成直接和广泛的影响,对国际形势也将产生长期而深远的影响。

(二)历史的根源

阿拉伯世界由22个国家组成,总面积约1426万平方公里,人口约34亿。阿拉伯世界覆盖北非、中东,盛产石油;扼守地中海重要运输线。

阿拉伯世界既自成一体,又与外部世界密切相接。这一地区的矛盾与问题历来十分复杂,各种内外部因素相互渗透,纵横交织;宗教组织庞杂,传统的种族宗教冲突始终难以平息;加上近年来恐怖势力以此为基地,可谓是热点密布,一触即发。

自中东地缘政治危机以来,油价不断上涨。33日,伦敦北海布伦特原油价格更是触及每桶116.35美元,该价格水平为2008年以来首见。在这期间,中东局势不断变化,油价也是不断忽上忽下。

历史上因地缘政治危机引发的三次石油危机:

  第一次发生在1973610-1026日的中东战争,这次地缘政治危机导致了第一次石油危机,OPEC中的阿拉伯成员国为了打击以色列及其支持者,于12月宣布收回石油标价权,使得原油价格从每桶3美元暴涨到10美元。

  第二次是5年之后的1979年,伊朗亲美的温和派国王巴列维下台,作为世界第二大石油出口国伊朗的政局剧变,加之两伊战争的爆发,令全球石油产量从每天580万桶骤减到100万桶以下。次年,国际油价成倍暴涨。1980年,原油价格已经从原来的每桶13美元飙升至34美元,且持续超过半年时间。

  第三次是19908月,伊拉克攻占科威特,美国对伊拉克开战,伊拉克也遭到国际经济制裁,伊原油供应中断,国际油价随之一路猛涨,3个月内从每桶14美元飙到42美元高点。

从历史上看,中东地缘政治危机都会带动石油出现暴涨的局面。本次中东动荡的早期,原油价格首先有所异动。对中东原油供应更为敏感的伦敦北海布伦特原油期货,价格涨幅尤其大,并一度和美国 WTI油价出现明显价差。

就目前形势而言,短期原油短缺问题可以解决,但价格仍将持续上涨。

      

 据国际能源署统计数据显示,NAME地区占全球产油量的33%左右,可能受北非动荡效应影响的国家产油量占欧佩克总体产油量的比例是21.8%,其中利比亚是5.3%,伊朗是12.3%,阿尔及利亚是4.3%(表1)。就利比亚而言,石油储量占非洲第3位,是欧佩克第8大石油生产国,世界第15大石油出口国。2010年利比亚原油日产量约为160万桶,其中约120万桶用于出口,主要输往欧洲。目前许多跨国油企均在利比亚有业务,但面对越来越难以控制的局势,很多公司考虑暂时撤离。意大利埃尼公司、西班牙莱普索尔、英国石油公司、法国道达尔、挪威国家石油公司以及德国巴斯夫等已于222日前后,相继停产或减产。据巴克莱资本估计,每天约关闭了100万桶的产能。

 若利比亚动荡持续蔓延,欧洲炼油厂将被迫向阿尔及利亚和尼日利亚购买轻质原油,这两地是美国的主要油源,结果将会推高美国的汽油价格。目前阿尔及利亚和尼日利亚的产量已经锐减,不可能日产百万桶,届时将会出现轻质原油争夺战,轻质原油炼油厂可能爆发抢货战争。上次轻质原油短缺发生在2007年底至2008年初,导致全球油价冲过每桶140美元,主因是需求劲增而非突然缺货。

 

 突尼斯内乱引发阿拉伯世界的整体动荡,反映了阿拉伯世界所具有的共同性的一面:这些国家发展水平相似、经济结构单一,管理方式不足,政治、经济与社会模式相对封闭和脆弱。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流,使得潜在的冲突易燃突发,且难以控制。由此,我们可以看到,现在的一些国际动乱并非由国家间冲突引发,却可以凭借国际因素从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这是当前北非中东动乱的一个值得关注的特点。

(三)原因分析

北非、中东国家出现动乱引起了全世界的高度关注,究其原因何在?

首先,民生凋敝、百姓贫穷是动乱的起因。从突尼斯到埃及,再到也门、阿尔及利亚、苏丹、约旦和摩洛哥等资源相对匮乏的国家,似乎早已被日益汹涌的经济全球化所抛弃。2008年发端的国际金融危机和粮食危机,更是推波助澜,使这些主要靠旅游、加工制造和外来投资的国家经济雪上加霜。从1987年起的大约20年间,突尼斯国内生产总值每年平均以接近5%的速度增长。然而2008年的金融海啸导致旅游业走下坡,失业率上升。2010年,其经济增长率仅为3.4%,失业率则高达14%,其中有30%是年轻人,另有资料指出,青年失业率可能高达52%;除此之外,通货膨胀率达到4.5%左右,超过历史上3%的均值水平,侵蚀了居民的购买力,尤其是低收入群体和未就业群体;据统计资料数据显示,埃及目前有8000万人口,埃及的失业率9.7%,而失业者中,90%是青年。此外,该国通货膨胀率高达12.8%, 40%的人生活费每天不足2美元。从表(2)可以看出,中东很多国家都存在这种类似问题。

 

在埃及,几乎没有人感觉到生活水平的逐年提高。相反,因物价不断上涨而抱怨“今不如昔”的却越来越多。有报道说,40%的埃及人每天生活费不足2美元。民众生活困苦,看不到前途。动乱发生后,埃及新政府首先采取的措施,就是提高工资和退休金15%

其次,分配不公、贫富悬殊,更使百姓心存不满。还以埃及为例,据统计,占埃及总人口20%的富裕阶层,占有社会财富的55%,他们或从政,或经商,过着花天酒地的生活;另外占人口20%的中产阶层,占有27%的社会财富;余下的占人口60%的低收入和贫困阶层,只拥有社会财富的18%。社会财富分配的严重失衡,势必让绝大多数处于下层的公民不满。

第三,失业率攀升,是年轻人不满乃至上街示威的重要原因。上面提到的那些中东、北非国家,失业率一般都在30%40%,甚至超过50%。虽然,埃及和突尼斯教育程度较高,许多年轻人虽能上大学,但往往是毕业即失业,自焚而不治身亡的突尼斯小贩就是这种情况。其人口在近几十年的迅速增长,加上贫富不均,特别严重的是石油市场的红利没有为大多数人分享,确实在现实生活的基础上早已构成了动荡的根源。

第四,官员贪腐严重,是引起社会不满的又一主因。在埃及,贪污受贿、收回扣、要小费是司空见惯的事情。普通埃及人的工资很低,一般官员的正当工资也不是很高。然而,作为中高级公务员的一些官员,月收入却比较可观,常常有能力盖楼。这些人的钱从哪里来,不言自明。政府官员贪腐,自然也是引起民众不满的一个重要因素。据报道,突尼斯的贪污腐败也相当严重,总统本·阿里的家族都有巨贪之嫌。

第五,体制僵化、改革滞后,严重影响经济发展、社会进步。中东、北非国家的领导人,大多执政多年。83岁的穆巴拉克在位近30年,本·阿里也当了23年总统,萨利赫也已在也门掌权33年,利比亚的卡扎菲更是1969年上台至今。这些政治巨头或家族长期执政,造成体制僵化。另外,“世袭制”在中东、北非国家普遍存在。不要说王权国家,即使是共和制国家的总统,也总想把自己的宝座传给儿子。中东、北非国家老百姓对此颇有微词。

这些国家的政治生活普遍缺乏民主,统治者独裁,政府腐败。在经过长期与政治自由和民主无缘之后,民众普遍希望政治改革。例如在突尼斯,本阿里担任总统长达23 年,因高度集权、拒绝推行政治体制改革而遭受批评。长期以来体制僵化、改革滞后,导致社会矛盾激化。本阿里的家族和朋党获得了垄断利益,民怨越来越大,最终令其彻底丧失了执政的基础。又比如巴林的示威者声称,他们并不寻求推翻现政权,而是希望获得更广泛的政治自由与社会改革。他们还要求政府向议会移交更多的决定权,并结束王室对政府高层职位的垄断。

第六,民族解放、现代化与反美浪潮相结合。最近几年,阿拉伯国家的成长进程一直没有停歇,而美国一直在中东地区输出所谓的美国价值观,推行西方的“民主”思想,更是精心策划中东国家政权更迭。阿拉伯革命与摆脱帝国主义的渴望联系在一起,同源同根,政治成熟导致这一切同时爆发。这其中有一种共同的热潮显而易见,揭竿而起的各地人民都反对美国,西方的民主在这片土地无法生存。

以上是对其动荡的内部因素的分析。我们来看看其外部因素。

第七,互联网推波助澜。在突尼斯、埃及等国家的变局中,互联网的作用不可小觑:动员令都是通过互联网和微博网站发布和传播的。推特、脸谱等微博网站,对于挑动北非、中东国家动乱,“功不可没”。时至今日,互联网在中东、北非国家仍缺乏必要的监管。2009年伊朗大选风波,同样是在互联网和微博网站的鼓动和促进下发生的。

(四)局势分析——地缘政治和能源战略的博弈

利比亚为代表的中东北非地区的动荡局势不仅牵动着全世界的目光,同样也给全球石油市场及各国经济造成巨大动荡。鉴于石油“牵一发而动全身”的影响,这场“政治危机”可能转变成“石油危机”。这场变局犹能折射出地缘政治和能源战略博弈的魅影。
  1. 欧盟利益首当其冲
  首先,欧盟是利比亚石油经济的主要投资者。2010年,利比亚原油产量为160万桶/天,其中的72%产量主要集中于以意大利埃尼集团、德国温特沙尔石油公司以及法国道达尔公司为首的海外石油公司的手中。局势动荡,使得这些海外石油公司不得不撤离人员,全部或部分停产,正蒙受着巨大损失。而中国主要在利比亚承建项目,直接投资较少,遭受损失有限。
  其次,中东北非政局持续动荡,必将推高油价,容易引发全球通货膨胀,而欧盟经济可能在全球通胀浪潮中首当其冲。由于美国拥有很高的战略原油储备、英国坐拥布伦特油田,而中国则手握巨额的外汇储备,因此假若国际油价继续攀升,饱受债务危机困扰以及通胀苗头已经初现的欧盟经济将会遭受重大打击。
  最后,中东北非的动乱将迫使难民涌入欧洲邻国,对当地经济和社会稳定造成较大影响。据统计,利比亚约有1/10的人逃离家园,其中大部通往欧洲,如意大利和法国等。
  2. 美国手握主动权
  北非的突尼斯和埃及率先爆发动乱,固然有其深刻的社会和政治根源,而直接原因却是本国的高通胀。综观全球,唯有世界第一大农业生产储备国——美国,才具备操控国际粮价的实力。
  一方面,早在小布什任内,美国就启动了玉米乙醇汽油替代石油的计划,在美国降低石油对外依存度的同时,也推高国际粮食价格;另一方面,奥巴马政府上台后,美国进一步放开本国近海石油的开采。于是,到201012月,美国居然从一个石油进口国转变为净出口国。
  也就说,油价不断攀高,对美国的影响并不算大。而美国有可能在“石油危机
中置身事外,掌握着战略主动权,争取在地区动荡中摄取最大的利益:其一,利用输入性通胀,钳制世界其他大国经济的发展;其二,通过动荡令阿拉伯国家自身难保,从而可能解除袭击伊朗的后顾之忧;其三,利用动荡,继续增加在中东北非中的话语权,为美国获取更多的石油利益。
  3. 各方博弈下,局势尚不明朗
  油价的持续上涨,必定不符合身陷囹圄的欧盟经济的根本利益。因此,欧盟极力敦促利比亚总统卡扎菲切勿武力镇压民众,为是的避免武力镇压导致利比亚陷入内战,进一步恶化局势,推高油价。同时,中国2010年对外石油依存度已经提高到53%,而中东石油又占我进口石油的一半左右。倘若持续动乱,则中国石油将出现短缺,价格暴涨,导致通胀继续高企,制约经济发展,所以中国在密切关注局势的最新发展。虽然油价上涨在一定程度上符合美国全球战略利益,但是利比亚因动乱而成为恐怖主义滋生的温床也不是美国所愿意看到的。此外,过分削弱其他阿拉伯国家,反而使伊朗从中受益。
  目前,动荡局势继续蔓延,已经令世界最主要的石油出口国沙特的局势不平静。倘若沙特出现较大的动乱,那么国际油价突破147美元/桶的历史最高位将指日可待。这对世界经济将是致命的打击。

 

二、国际恐怖主义与反恐

 

    (一)恐怖主义、国际恐怖主义及其前世今生

当地时间51日晚,美国总统奥巴马在白宫宣布基地组织头号人物本·拉登被击毙。奥巴马认为,拉登之死是美国反恐事业的重大成就

恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁,通过将一定的对象至于恐怖之中,来达到某种政治目的的行为。它是国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段,企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。

作为人类冲突的一种表现形式,恐怖活动有着悠久的历史。细究起来,恐怖活动应该追溯到古希腊和罗马时期。古希腊历史学家色诺芬就曾专门记述过恐怖活动对敌方居民造成的心理影响。中国古代的荆轲刺秦王,古罗马的凯撒大帝遇刺都是著名的历史恐怖事件。美国总统肯尼迪被刺身亡是当代历史中的典型恐怖事件。

现代的恐怖主义大约是在20世纪60年代末开始兴起的。在20世纪50年代兴起民族解放、民族自治和自决权的运动,反对殖民统治。这个运动结束后,有一些组织为了继续寻求一种像爱尔兰、西班牙、法国、欧洲有一些字头的组织,与搞民族分裂主义者纠合起来。20世纪6080年代,这些恐怖活动曾一度非常猖獗。尽管国际社会把它看作是一种国别形式的恐怖活动,却没有引起高度重视与警觉。直到1973年,联合国才针对这种日益猖獗的恐怖活动,成立了一个反恐特委会,力图通过一个综合性的国际反恐公约来制止日益猖獗的恐怖活动。

对国际社会真正构成重大冲击、威胁是在上个世纪90年代初:苏联入侵阿富汗,实际上,在80年代底,基地产生了。它形成一个真正意义上的全球化的恐怖组织。

到目前为止,实际上并存着三种形态的恐怖组织:一个是国别性质的,这个划分主要是从它的打击和威胁的目标来看,它的活动都是跨国性的,是当前很多国家所面临的主要威胁。第二类是区域性的,主要在一个地区的几个国家寻求一种共同的目标与区域的利益。我们称它为区域性的恐怖组织。第三类是以基地为核心的国际恐怖势力,它是一个真正意义上可以对国际社会利益构成威胁的恐怖组织。

与此相适应,反恐实际上早也有之,60年代一直提反恐,但是在9.11之前,它仍然没有上升到国际社会的高度或范围。恐怖主义事件主要是极左翼和极右翼的恐怖主义团体,以及极端的民族主义、种族主义组织和派别组织策划。20世纪60年代以后,恐怖主义活动日益频繁,在西欧、中东、拉丁美洲和南亚等地区蔓延。恐怖主义活动严重威胁着国际社会的安全和秩序,许多国家纷纷采取对策,先后颁布了反恐怖主义的法令,建立了反恐部队,并加强了国际间的合作。19721118联合国大会通过决议,成立恐怖主义问题特设委员会负责研究制裁国际恐怖主义活动的措施。1973年起联合国大会通过了一系列反恐怖主义的公约。还有一些区域性组织也制定了反恐怖条约。中国政府分别加入联合国和国际民航组织通过的反恐怖主义公约。中国政府一贯反对和谴责一切形式的恐怖主义,反对以恐怖主义手段进行政治斗争。

目前,已有100多个国家不同程度地受其危害。在19681997年期间,国际恐怖活动的三大热点地区依次是西欧、中东、拉美,这些地区发生的恐怖主义事件占全球总数的四分之三以上。著名的恐怖组织有联邦德国的红色旅、法国的直接行动、美国的地下气象组织北爱尔兰共和军、西班牙的埃塔等。东亚国家当时发生恐怖活动的数量较少,从事恐怖活动的主要有日本的赤军等左派激进组织,以及东南亚的印尼、菲律宾、泰国的一些伊斯兰极端势力和分离组织。但从80年代开始,亚洲国家的恐怖活动大幅度增加并有继续发展的趋势,国际排名从第五位上升到第四位,90年代仍保持这一地位,但到了2001年,亚洲已排第二名,占全球恐怖活动总数的19.54%

9·11事件对美国以及整个国际社会带来巨大冲击和影响。因此事件,本·拉登成为国际恐怖主义的一个符号和象征性人物。本·拉登被击毙,这是美国反恐事业的一个标志性事件,也是人类社会抗击野蛮暴力和遏制恐怖主义的一个标志性事件。

中国外交部认为,这是国际反恐斗争的重要事件和积极进展。世界各方对于此一事件纷纷给予评价。联合国秘书长潘基文发表讲话称,本·拉登被击毙是全球反恐努力的转折点;俄罗斯发表声明,称此事是反恐行动中的重要进展;沙特当局希望本·拉登的死能为国际反恐努力做出贡献。

这些意味着国家层面的共识。当今世界,恐怖主义与杀戮及其他人道灾难一起,在价值层面被明确否定,恐怖主义更是为全世界正义力量共同追击。但我们也看到,此一事件中,社会层面的认识与国家层面的认识还存在不一致之处。

(二)表现形式

暗杀:199511月以色列总理拉宾在集会上被犹太极端分子刺杀身亡。

劫持200210莫斯科重大劫持人质案;

爆炸:伦敦77”地铁爆炸案。

劫持交通工具:美国“9·11”事件。

武装袭击:19979月开罗市中心博物馆武装袭击案。

生化武器:1995年日本东京地铁的沙林毒气案,美国炭疽邮件事件。

(三)深刻根源

1. 冷战结束后,意识形态冲突让位于种族的与宗教的以文化价值为分界线的冲突。

对于大部分经济十分落后、生产力极不发达、文化十分落后的东方民族(如穆斯林)来说,西方的自由主义的文化价值无异于洪水猛兽。他们认为西方文化是物质主义的,腐败的,颓废的和不道德的,竭力抵制西方文化对穆斯林生活方式的影响。在美国社会中,离婚率高达50%60年代在西方,特别是美国形成性解放浪潮。美国社会对性的公开性与容忍性,是传统的保守的东方文化所无法接受的。这与对性事讳莫如深的伊斯兰文化形成尖锐的不可调和的冲突。无疑会被视为异端邪说。同样,70年代之后的女性主义的兴起,对伊斯兰文化也是一个极大的冲击。在传统的伊斯兰文化中,妇女是没有地位的。在塔利班统治下,妇女的处境就是一个例证。美国竟然要掀起女性主义浪潮,属于大逆不道。美国的个人主义超越了东方的家庭价值,它只有6%的祖父母生活在孙子辈的家庭中。这在传统的重视家庭价值的东方文化看来,也是不可思议的。美国现代资本主义无节制的工业生产、资本扩张与积累,对全球气候以及大气的生物化学功能造成极大的破坏。美国人口占世界人口5%,却向大气释放25%的造成温室效应的气体。人们对美国生活方式产生了疑惑。这一切,无疑在文化价值上使美国与阿拉伯世界产生了间离,成为少数恐怖主义分子实行恐怖手段的文化动力。

2. 美国成为世界上唯一的帝国,它的单边主义政策引起世界其他国家,特别是弱小的不发达国家的不满与仇恨。

这种冲突是孕育国际恐怖主义的温床。美国成为冷战后惟一的一个超级大国。作为一个超级大国,它面临的最大的战略问题是如何避免世界上所有的国家都联合起来反对它。美国在武器技术方面远远超过它的盟国,因此它极易倾向于单边主义。从实质上说,美国在许多方面的单边主义是由于其遍布全球的利益所驱使的。 “西方正在、并将继续试图通过将自己的利益确定为‘世界共同体’的利益来保持其主导地位和维护自己的利益。”

3. 西方文化价值与东方文化价值的冲突是造成伊斯兰原教旨主义和国际恐怖主义的催化剂。

西方文化价值与东方文化价值的冲突是造成国际恐怖主义的原因之一。无庸讳言,西方文化价值是人类现代社会发展过程中形成的。它具有现代性的特点。一方面它是先进生产力发展过程中的产物,另一方面它又具有现代性的种种弊端与缺陷。穆斯林原教旨主义将其主要的矛头针对美国,是一种狂热的宗教冲动。它所指的是其犹太教—基督教传统。不管美国愿意与否,原教旨主义所发动的对美国的恐怖主义带有强烈的反基督教反犹太的宗教动机。广而言之,西方面临的是一个不同的文明-— 伊斯兰文明,而伊斯兰文明面临的是一个无比强大的扩张的西方文明,特别是美国文明。在全球化的过程中,这两个文明不可避免地处于更加尖锐的冲突之中。这种冲突使伊斯兰文明产生一种深重的危机感。而冲突的结果之一是有些伊斯兰社会更加自我封闭,对现代性产生恐惧。一个是强者,一个是弱者,一个是先进的,一个是落后的,这决定了伊斯兰原教旨主义只能采取隐蔽的恐怖主义的手段。

4. 全球化使经济不发达的穆斯林国家愈益贫穷,拉登的恐怖主义是阿拉伯国家从石油聚敛的金钱与赤贫的政治与文化落后的穆斯林国家结合而衍生的怪胎。

美国与拉登的对立是世界上富有者与穷人之间冲突的反映。当人群和文化被窘迫得过于无奈,极端的思想在怪异的信仰驱使下就有可能应运而生。“基地”等极端组织的根源可以在全世界被遗弃和遗忘的人群中找到答案:民族分裂和人们被褫夺公权。在现代城市化运动中,数以百万计的人们从农村进入城市,成为城市贫民,生活在社会的最底层。从200010月到200110月,全世界由于战争造成的难民数达1490万,比2000年增加40万。仍然羁留在本国内的难民数达2200万。阿富汗和巴勒斯坦难民数分别达到400万,占全世界战争难民数一半以上。伊斯兰原教旨主义正是在这块贫穷与落后的土地上生长的。然而,在西方学者中,也有人认为国际恐怖主义与贫穷无关。

全球化使一些穆斯林国家边缘化,反而趋向贫困,坠入社会经济阶梯的最底层。人口过剩、财富与资源消费不均使世界上许多贫穷的人无法享受现代化的好处。其实,只有当所有的人都能享受人类文明的成果,人类创造带来的美好生活,一个国家的人民和一个国家才会真正地繁荣,才会真正地享受安全。真正的全球化应该是多元的,应该是一种全球民主,应该是平等的,在全球民主的框架下,各种独一无二的民族文化,都有存在与发展的权利。全球化意味着相互依存,相互需要。只有这种思想才有利于人类的共同生存。

根据世界银行1960年以后世界冲突的调查,经济发展、人口压力减少、10多岁的孩子有学可上、经济多元化,内战的可能性就减少。拉登之所以能生存,混乱与无能的当局给他提供了极大的自由活动的空间。就这一点而言,恐怖与贫困有关。

5. 美国亲以色列的中东政策激发起阿拉伯国家的反美与反犹情绪,特别在原教旨主义中找到了极端的反映。

美国在中东对以色列的支持,是造成阿拉伯人仇恨美国的主要原因。阿拉伯人仇视美国也不是自今日始。这种根深蒂固的仇恨早就存在了,特别在美国施行反恐战略后,以色列搭车,也展开了它的针对巴勒斯坦人的反恐战争。这种以暴易暴的政策加剧了阿拉伯世界的反美与反犹情绪。例如,据《先驱论坛报》报道,美国对以色列在被占领区的军事行动的支持引发了整个阿拉伯世界对美国商品的抵制浪潮。通过互联网和移动电话短信息号召抵制美货的组织大多是非政府组织,如学生团体,在网上号召人们特别抵制麦当劳、星巴克和微软。《国际先驱论坛报》的调查数据表明,大部分美国以外的人士认为伊斯兰原教旨主义是对美国以色列政策的一个反动。在中东,有高达95%的人这么认为。

以色列对巴勒斯坦土地的占领,是造成巴勒斯坦人,乃至整个阿拉伯世界感到屈辱与侮辱的根源。可以说,如果巴以之间不和解,未能找到双方和平共处的途径的话,如果以色列不退回到196764日以前的边界以内的话,那么反以色列的情绪,以及由这种情绪而衍生出来的对美国的仇恨,将延续下去,国际恐怖主义就不可能销声匿迹。伊斯兰原教旨主义成为一种反犹和反美的结合体,他们把以色列人与美国人都统称为“异教徒”,担心沙特的圣土被美国军人异教徒非神圣化,就可见其一斑了。正如“9·11”事件策划者之一Zacarias Moussaoui在自我辩护中表白的,他们的目标就是要“摧毁美国”。

6. 有些国家的教育极不发达,对青少年的教育大部分由宗教学校免费提供,而这种宗教学校正是灌输原教旨主义和圣战思想的基地,正是驱使穆斯林青年追从宗教狂热的基地。

对于从19661976年报载的属18个恐怖组织的350恐怖分子的调查表明,他们中2/3的人受过高等教育。1980年,一位埃及社会科学家访问了关在狱中的伊斯兰极端分子,发现他们都受过教育,在社会中属于上升的阶层。应当看到,即使激进份子受过教育,但他们的教育大多是在宗教学院中接受的。如在巴基斯坦,贫困的孩子入宗教学校(madrashas)学习,这些学校提供免费的膳宿和书籍。正是这些学校培养了塔利班和圣战份子。

大多数的阿拉伯人生活在政教合一的情况下,受到宗教上层人士的管制。他们无法容忍自由精神,无法容忍不同的思想和人。这样的闭关自守的文化环境是产生宗教原教旨主义的温床,是培养追求殉道者道路的最佳环境。他们运用宗教来传播其反美和反犹思想,鼓励追随者通过暴力去追求一种更高的宗教目标。而恐怖主义者之所以死命追随他们的思想有的是出于精神的、情绪的需要,有的则是由于赤贫,是出于经济的需求。他们相信,虽然他们在这个世界生活得很不如意,在自我爆炸之后,将在“下一个世界”中获得新生。精神创伤与被污辱的人生是驱使他们走向恐怖主义与暴力的精神原因。

(四)巨大危害

短短200多年间,人类文明以前所未有的速度迅猛发展,武器的推陈出新同样一日千里。当今恐怖分子,手里有的是炸弹、导弹还有核弹,杀人于无形的基因武器在不久的将来也可能会掌握在这群人手中,难怪有人惊呼,恐怖主义将是21世纪威胁人类生存的主要敌对力量。

恐怖主义的主要危害有:第一,影响周边国家的安全;第二,严重破坏了各国的民族和睦,引发社会动荡;第三,极大地阻碍了各国的经济发展和社会进步;第四,影响一些国家世俗政府形象,造成政局动荡、社会不安;第五,破坏世界的和平与发展等等。

恐怖主义威胁着全人类的安全,但最感头痛的还要数向来以“世界警察”自居的美国人,他们四处忙着“反恐怖”,而自己也屡屡成为恐怖分子袭击的目标。仅本·拉登一人,就让美国人寝食难安。其实,当今恐怖分子,还是美国人自己种下的苦果,本·拉登就是明证。

跟黑社会相比,恐怖主义对国家、社会的危害要大得多,它不仅有组织、有制度,更因带有政治目的而更具极端性与疯狂性。再加上恐怖主义的存在与民族、宗教矛盾以及复杂的国际形势密不可分,这也注定了反恐怖斗争的复杂与艰巨。

(五)中国现状

中国面临的恐怖主义威胁,主要是民族分裂势力和宗教极端势力以分裂国家为目的所进行的暴力恐怖活动。长期以来,尤其是20世纪90年代以来,随着伊斯兰复兴运动的兴起和苏联解体后中亚讲突厥语民族国家的相继独立,中国境内外的“东突”势力又活跃起来。为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的,他们在中国新疆和有关国家策划、组织实施了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖事件,严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定,并对国家和地区的安全与稳定构成了威胁。

20011112,中国外交部长唐家旋在联合国安理会反恐问题部长会议上明确表示:“‘东突’是彻头彻尾的恐怖主义,是国际恐怖主义的一部分,应予以坚决打击。”中国国务院新闻办公室于2002121发表了题为《“东突”恐怖势力难脱罪责》一文,以大量实例揭露了“东突”势力的恐怖主义本质和它对我国西北边疆的社会稳定、民族团结和经济建设所造成的现实危害,公布了它破坏我国领土完整和国家主权的罪恶活动。

恐怖主义是国际社会的公敌,中国也是恐怖主义的受害者。中国始终强烈谴责一切形式的恐怖主义,强调任何理由都不能为恐怖行为辩解。

本·拉登作为一个符号和象征性人物被消除,并非为国际反恐画上了休止符。一些国家纷纷发布安全警告,加强反恐警戒,一些国家,如巴基斯坦的恐怖主义“复仇”活动时有发生,这仍是笼罩人类安全的阴影。在认识层面上明确对恐怖主义的厌弃,标本兼治,努力消除恐怖主义滋生的土壤,这是未来国际社会反恐需要面对的长久课题。

 

综上所述,在今天,我们加大改革开放的步伐、着力解决民生问题、加强社会管理、加强非传统安全的建设与管理,对于营造和谐稳定的社会环境与加快社会主义现代化建设的进程,无疑具有十分重大的现实意义。


 

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